一、完善体制机制
国家层面应对职业教育体制的建构提供法律保障。“虽然我国早在1996年出台了职业教育法，但立法之时是我国职业教育发展的起步阶段。”如今教育环境与社会环境均发生了深刻的变化，其内容已经不能满足现代职业教育的高质量发展。目前，国家已经在推进职业教育法修订工作，下一步需要加快修法步伐，切实以法律形式明确职业教育各方面的发展细则。社会发展到新阶段之后对职业教育需求的结果，我国现代职业教育体系框架已经初步建立”，但推动现代职业教育体系真正落地仍任重而道远。一是要解决好职业教育的内部贯通问题，职业教育内部的分离不是源于层次上的分割，而是源于课程的割裂，所以“课程衔接是现代职教体系建设的实质内容”。课程主要分为公共基础课程和专业课程，既要加强公共基础课的衔接，也要对专业课程目标做好层次上的划分。二是要实现职业教育和普通教育的融通，学分是促进职普流动的重要媒介，因此建立学分互认机制是实现职业教育与普通教育横向融通的关键所在。学分银行制度在我国部分地区已经逐步开展，其运行主要包括三个环节：“学分积累、学分互认、学分兑换”。学分互认是这一制度良好运行的主要环节，如果职业教育与普通教育彼此对学分均不认可，那么学分积累也就失去了意义。为了更好地促进职普融通，需要从职业教育领域、普通教育领域和政府管理部门遴选人员成立专门的学分互认委员会，对学分认定标准做出明确界定，并且严格监管学分认定的流程。
二、重视内涵发展
职业教育的内涵发展对于提高职业教育的竞争力具有决定性作用，而人才培养与评价改革是强化职业教育内涵发展的重要途径。首先，打造高素质的“双师型”教师队伍。一是加强“双师型”教师的教学能力水平，完善“双师型”教师的专业标准并进行严格的能力认证，职业院校将能力认证结果作为教师职称评定、薪酬待遇的重要参考依据。二是建立完善的培训体系，自上而下地建立省、市、县、校多层面的培训网络，加强培训的稳定性和制度性。其次，重视职业教育的评价改革。一是评价内容改革。职业素养是个人工作效果的关键要素，新时期职业院校要加强对学生职业素养的评价，重视劳动教育、美育、德育、体育的评价，关注学生身心素质、职业素养等各方面的成长。二是评价方式改革。从关注结果向关注过程转变，不断探索增值性评价，将学生的自我进步作为评价指标，关注学生的纵向成长，既有利于提高职教生的自信心，又有利于教师掌握学生的动态变化。
三、深化产教融合
产教融合是优化职业教育类型定位的重要抓手。“产教深度融合，校企加强合作不是一方的责任，是经济社会发展进入新的阶段后，对职业院校和企业提出的共同要求。”企业属于营利性组织，在参与合作时会优先考量成本与收益情况；而职业院校属于公益性组织，在合作时给企业带来的经济效益非常有限。虽然政府提出对深度参与校企合作的企业给予表彰和政策支持，但对具体的操作细则并没有明确说明，导致企业参与校企合作的积极性一直不高。首先，职业院校要增强对企业的服务能力，从关注企业发展到融入企业发展，主动为企业提供科学研究方面的理论支持，参与企业的产品设计、产品销售等环节，使职业院校成为企业盈利的重要支持者和参与者。其次，尽量减少企业所承担的成本和风险，提高企业参与合作的积极性。企业在参与合作时需要承担额外的成本，如“实习指导和管理人员配置，实习材料的消耗及设施损耗，实习生的工作生活条件提供等”，学校应主动与企业共建产业学院，共同投入硬件设施和软件设施，共同参与管理人才，以此提高教师队伍水平和人才培养质量，切实保障企业的利益。最后，在相关法律中明确规定企业不能将追求利益作为唯一目的，必须承担职业教育人才培养的任务，同时加强有关产教融合、校企合作法律法规的操作性，对企业承担哪些人才培养的任务、如何参与人才培养进行具体说明。
四、加强资源供给
资源保障是职业教育高质量发展的基础。首先，要加强地区之间的资源供给。“推动区域协调发展”是新时期职业教育改革发展的新路径，尤其是推动东西部地区协同发展。受经济、地理等因素的影响，东西部地区的职业教育发展水平存在一定的差距，而“东西协同发展是推动西部地区职业教育发展的强劲引擎”。一是建立信息资源平台，解决信息分布不均的问题。如西部职业院校可以借助信息资源平台实现与东部地区企业的合作交流，引入更多的市场资源。二是建立教学资源平台。在智能化背景下，教学资源平台的搭建应以网络化为主，以实体化为辅。网络化教学资源平台应以试点城市的优秀案例、课程资源、改革经验为主，并且逐渐融入其他城市的优质教学资源，这样既能促进网络教学资源库的更新，也能增强各地区开展职业教育改革的积极性。其次，要加强职业教育主体间的资源供给。企业、培训机构和职业院校是职业教育人才培养的主要实践者，可以在综合考虑各主体利益的前提下建立学习资料库，主要包括核心专业课程、实习实训课程、素质课程三方面。多元主体“各自发挥擅长之处进行共同合作，形成职前教育与职后教育一体化的技术技能人才培养体系”。
五、拓展国际办学
